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国务院新闻办举行发布会介绍以来国有企业改革

点击数: 次  20171106

  9月28日,在国务院新闻办举行的发布会上,国务院国资委主任肖亚庆介绍以来国有企业改革情况,并和有关同志一道答记者问。

  肖亚庆表示,党的以来,以习同志为核心的党中央,以前所未有的决心和力度推进国有企业改革,作出一系列重大决策部署。各级国资委和广大国有企业特别是中央企业认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求,扎实推动国企改革不断向纵深发展,国企改革全面推进、重点突破、亮点纷呈,成效十分显著。

  今年以来,中央企业发展势头之强劲引人关注。今年1-8月份,中央企业实现营业收入同比增长15.7%,利润总额同比增长17.3%,都是历史同期增加量最高的。

  中央企业交出的五年成绩单亦令人振奋。截至2016年底,中央企业资产总额达50.5万亿元,比五年前增长80.1%;2012至2016年累计实现利润总额6.4万亿,比上一个五年增长30.6%;上缴税费总额10.3万亿元,比上一个五年增长63.5%。央企在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、大飞机制造等领域取得了具有世界水平的重大科技创新成果,掌握了一大批关键核心技术,同时还承担了大量社会责任。

  “改革确实促进了国有企业活力和动力的增强。”肖亚庆表示, 在当前世界经济增长乏力、不确定因素较多的情况下,中央企业、国有企业能保持这么好的经济效益和发展态势,来之不易,要归功于改革。

  回顾五年来,国企改革顶层设计基本完成,改革系统性整体性协同性不断增强。党中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》,出台了22个配套文件,形成了“1+N”政策体系,形成了顶层设计和四梁八柱的大的框架。这些文件在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰,对于推动基层实践发挥了很好的引领、促进和指导作用。中央企业和各地国有企业坚持问题导向,结合实际,制定了很多实施的方案和操作的细则,并扎实展开。

  国企改革重大举措相继落地,重点难点问题不断取得新突破。中央企业分类改革全面推开,功能定位更加明确。改革试点搞了十项改革试点,都取得了重大进展,形成了一批可复制的经验。全国国有企业公司制改制面达到90%以上,中央企业各级子企业公司制改制面达92%。混合所有制改革稳步推进,超过三分之二的中央企业已经或者正在引入各类社会资本推进股权多元化。重组整合扎实推进,通过重组国有资本布局结构不断优化。三项制度改革进一步深化。国资监管职能进一步转变,国有资产监督不断强化。党的建设得到全面加强,为国企改革发展提供了坚强保证。

  肖亚庆强调,国有企业改革发展取得的成就充分证明,党中央关于国有企业改革的大政方针是英明正确的,这些改革、这些大政方针完全符合中国的国情、符合市场经济规律,也符合企业发展规律,赢得了国有企业广大干部职工的真心拥护、热情参与。

  肖亚庆表示,供给侧结构性改革是党中央在经济新常态下作出的一个重大战略决策,中央企业高度重视、坚决落实,也从中受益颇多。

  坚决退出过剩产能。2016年,国有企业退出钢铁产能5249万吨,约占全国退出产能的80%;退出煤炭产能20629万吨,约占全国退出产能的70%。截至2017年8月底,中央企业已退出钢铁产能1614万吨,退出煤炭产能5510万吨。

  大力清理退出“僵尸企业“。2016年,国有企业共清理退出“僵尸企业”4977户,涉及资产4119.9亿元,分流安置职工人数30.7万人。2017年上半年,81家中央企业所属2041户“僵尸”子企业和特困子企业整体效益状况明显好转,与2015年同期相比实现减亏885亿元。用一年左右的时间,中央企业完成了超过500户的处置任务。

  “压减”工作进展明显。中央企业全面开展了“压缩管理层级、减少法人户数”工作,截至2017年8月底共减少法人6395户,减少比例达12.25%,涉及职工47.35万人,合计减少人工成本274亿元,减少管理费用106亿元。

  “到目前为止,中央企业的债务风险是完全可控的。”肖亚庆透露,在降杠杆、减负债方面,今年8月末,中央企业平均资产负债率为66.5%,比年初下降0.2个百分点。

  他强调,从全球来看,我国中央企业的资产负债率是比较稳健的。中央企业经济运行趋好,重点行业保持较快增长,表明风险在降低。展望未来,企业负债率将在稳定的基础不断下降,中央企业的资本将得到进一步优化、功能进一步发挥。

  据了解,国资委在建立风险控制体系做了很多工作,按行业确定负债警戒线,对高负债企业进行管控,对一些困难企业的发债进行控制,总体效果良好。

  中央企业重组整合也是国内外关注的热点。党的以来,在各有关部门的支持下,国资委先后完成18组34家企业的重组,新设中国航发集团公司,中央企业由117家调整至98家。三家电信企业成立铁塔公司,中国航材和三大航空公司成立航材保障共享平台,相关煤炭企业组建中央企业煤炭资产管理平台,有力推动资源向优势企业集中、向企业主业集中。

  央企重组力度前所未有,效果也是非常明显的。首先,通过横向合并,强化了规模效应。2017年有48家中央企业入围世界500强,行业的带动力和影响力显著提升。其次,通过纵向联合,实现优势互补,完善产业链上下游的协同,探索解决长期以来在一些行业发展中的问题,使企业的综合实力得到显著提升。第三,通过专业化的整合,优化资源的配置,资源共享水平大大提高,减少了重复建设,节省了投资、节约了土地、保护了环境。

  国资委副主任黄丹华表示,推进中央企业的重组整合,主要目的是通过重组整合优化资源的配置,优化国有经济的布局结构,增强国有经济的整体功能和效率。下一步,将坚持深化改革,深入推进中央企业优化结构、重组整合,推进国有资本有进有退,促进中央企业进一步做强主业,加快转型升级、提质增效,实现更好的发展。

  “我们会根据国际市场、国内市场的需求和未来行业发展,看企业应该到什么程度,来谋划结构调整和重组的步伐。” 肖亚庆强调,重组整合目标不会被数量的增减和企业的大小所左右。未来五年,国资委会更加聚焦于企业核心竞争力的提高、管理水平的提高,特别是国资保值增值、回报的提高,按照技术发展规律、市场发展规律、科技创新需求,来谋划下一步的重组。

  他透露,企业数量有减也可能还会有增,比如根据一些新的产业、一些新的行业需求,组建一些新的企业集团,这都是完全有可能的。

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